5月6日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，以擴(kuò)大開放促發(fā)展升級。

會議要求，聚焦鐵路、電力、通信、建材、工程機(jī)械等具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，對接不同地區(qū)尤其是“一帶一路”沿線國家需要，以國有、民營等各類企業(yè)為主體，靈活采取投資、工程建設(shè)、技術(shù)合作等方式，帶動裝備等出口，促進(jìn)相關(guān)國家就業(yè)擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用質(zhì)量和信譽建口碑、樹形象。

在 “一帶一路”戰(zhàn)略快速推進(jìn)的背景下，鐵路、電力等裝備走出去的速度正在加快。

鼓勵企業(yè)發(fā)行股票、債券融資

國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，契合國外需求和意愿，推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，有利于中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，更可以倒逼我國企業(yè)提質(zhì)增效、實現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，打造高水平開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互利共贏。

尤其是，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施助推了國內(nèi)電力裝備出海進(jìn)程。機(jī)電商會統(tǒng)計顯示，2014年，中國電力工業(yè)海外項目簽約額約300億美元，簽約總裝機(jī)容量約2000萬千瓦，相比2004年的20億美元簽約額，10年間增長了14倍。

目前，中國電力“走出去”主要以火電、水電和輸變電為主，有利于化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩。2014年底，我國發(fā)電裝機(jī)已達(dá)13.6億千瓦，位居世界第一。但是發(fā)電小時數(shù)、用電增速均創(chuàng)最近十年新低，火電裝機(jī)過剩更為明顯。

中電裝備公司從事海外業(yè)務(wù)的人士介紹，目前，國內(nèi)電力裝備制造企業(yè)國際化水平不斷提高，中國企業(yè)從常規(guī)貿(mào)易項下的單機(jī)出口、成套設(shè)備出口，逐漸從項目分包到工程總承包發(fā)展，不斷輸出國內(nèi)技術(shù)、管理、勞動力，進(jìn)而向上游拓展到融資。

除鐵路基建工程項目“走出去”呈爆發(fā)式增長外,鐵路設(shè)備出口也增長迅猛。去年我國共出口鐵路設(shè)備267.7億元人民幣，同比增長22.6%。

目前中國鐵路出口品種主要是鐵道及電車道機(jī)車、車輛。中國鐵路設(shè)備的主要出口地為東盟、阿根廷、澳大利亞和美國。

據(jù)測算，全球鐵路市場容量大約有1620億歐元，未來幾年有望以3.4%的速度增長,將在2018年達(dá)到1900億歐元。

在對外出口合作方式上，國務(wù)院常務(wù)會議提出，要把裝備走出去與融資手段緊密結(jié)合。采用市場化方式，拓寬外匯儲備使用渠道，提高出口信用保險保障水平。建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)行股票、債券等在境內(nèi)外籌資。

上述中電裝備公司人士認(rèn)為，在大的國際化戰(zhàn)略上，電力裝備企業(yè)除出口產(chǎn)品、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)外，還需要具備較強的平臺整合能力，整合融資、保險、并購，以及本地化運作。從國際形勢看，單一從產(chǎn)品上形成核心競爭力很難，阿爾斯通、西門子、ABB等國際電力集團(tuán)也從傳統(tǒng)產(chǎn)品銷售向產(chǎn)業(yè)上下游延伸。

目前，中國企業(yè)也在越來越多地參與到協(xié)助境外業(yè)主獲得中國金融機(jī)構(gòu)的融資保險支持中。一些中國企業(yè)更是以企業(yè)投資、并購股權(quán)等多種不同方式參與到境外項目的實際資金籌集與資本運作中。

上下游協(xié)同合作

中電建河北電建公司人士介紹，目前，中國電力設(shè)備出口市場仍以中亞、中東、印度、非洲等發(fā)展中國家和地區(qū)為主。東歐、俄羅斯等國家和地區(qū)煤電、氣電發(fā)電機(jī)組在近年集中退役，也為拓展市場提供空間�？傮w來看，中國電力裝備有成本優(yōu)勢，技術(shù)水平與國際公司相比有競爭力。

有預(yù)測顯示，到2040年，全球約有占現(xiàn)役裝機(jī)容量40%的機(jī)組將退役，隨之而來的便是電站的更新與改造。以O(shè)ECD國家為例，這些成熟電力市場的煤電、氣電、油電和核電裝機(jī)中約30%使用年限已超過30年，無法滿足正常運行和逐漸提高的環(huán)保要求，設(shè)備更新需求將變得強烈。但是，“一個突出問題是，在面向全球招標(biāo)的項目中，中資企業(yè)之間的競爭比較激烈，通過低報價、或本地的資源關(guān)系獲取項目資源，項目后期運營人員出現(xiàn)短缺問題。”特變電工人士介紹。

國務(wù)院常務(wù)會議特別提出，要構(gòu)建上下游協(xié)同的產(chǎn)能合作鏈條，注重技術(shù)交流，做好后期維護(hù)服務(wù)，做到裝備走出去與配套服務(wù)共推進(jìn)，產(chǎn)能合作和技術(shù)升級雙豐收。簡化境外投資管理，搭建政府和企業(yè)對外合作平臺。

在發(fā)改委綜合運輸研究所研究員劉斌看來，中國鐵路相關(guān)企業(yè)在高鐵走出去的時候目光不能只盯住基建和裝備這兩塊，畢竟這只是一錘子買賣，而更應(yīng)該看重后期的高附加值貿(mào)易和服務(wù)，比如運營維修、周邊土地開發(fā)、資源利用等。

目前，南北車的業(yè)務(wù)主要以整車銷售為主，不過后期的運營維護(hù)、零配件銷售、技術(shù)培訓(xùn)等也日益受到南北車的重視。

北車方面稱，目前全球鐵路市場年銷售額為1431億歐元，其中產(chǎn)品銷售和后期運營維護(hù)各占一半。動車組后期的零部件銷售、維修、服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等是前期整車銷售的4到5倍。

南車方面表示，公司已經(jīng)在考慮后期運營維護(hù)方面的業(yè)務(wù)，在馬來西亞、南非、土耳其等國家開展維修、零配件、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。但是南車也坦承，運營不是其強項，但維保業(yè)務(wù)將是下一步的重點，利潤還不錯。

國務(wù)院常務(wù)會議還指出，要推動標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)，注重風(fēng)險防控，促進(jìn)企業(yè)有序競爭。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會和市場中介作用，提供法律、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。為裝備和產(chǎn)能“出�！彼腿�勁風(fēng)。