當(dāng)前,物流業(yè)已經(jīng)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。物流成本高,不利于改善消費(fèi)環(huán)境,降低消費(fèi)成本,釋放消費(fèi)潛力,更不利于便利消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)甚至創(chuàng)造消費(fèi)。我國(guó)物流成本長(zhǎng)期以來(lái)居高不下,幾乎成了物流領(lǐng)域的“頑疾”,其原因何在?又該如何破解?
　　
　　成本高于世界平均水平
　　
　　物流行業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有怎樣的意義和作用?商務(wù)部辦公廳副巡視員胡鎖錦在近日商務(wù)部舉行的“商貿(mào)物流”專題新聞發(fā)布會(huì)上提出,在當(dāng)今世界,物流業(yè)已經(jīng)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。一個(gè)城市可以沒(méi)有工業(yè)、農(nóng)業(yè),但不能沒(méi)有商貿(mào)物流業(yè)。商貿(mào)物流是市場(chǎng)流通的“血脈”,物流越發(fā)達(dá),市場(chǎng)越繁榮,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越有活力。
　　
　　而目前,我國(guó)物流行業(yè),特別是城市商貿(mào)物流的發(fā)展,仍面臨諸多問(wèn)題。其中,物流成本高便是其中最核心的問(wèn)題。
　　
　　商務(wù)部流通發(fā)展司副巡視員王選慶介紹,2012年我國(guó)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率不僅遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家高,比如美國(guó)是8.5%,日本是8.7%,德國(guó)是8.3%,而且跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我國(guó)基本相當(dāng)?shù)慕鸫u國(guó)家相比也偏高,比如印度為13%,巴西為11.6%。
　　
　　不僅如此,我國(guó)蔬菜在流通環(huán)節(jié)的腐損率高達(dá)20%至30%,一年大約損失5000萬(wàn)公斤蔬菜,而發(fā)達(dá)國(guó)家的腐損率只有5%。特別是“最后一公里”配送難、配送貴的問(wèn)題十分突出。有報(bào)道說(shuō),山東壽光的白菜運(yùn)到北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng),價(jià)格從每公斤0.5元漲到1元,而從新發(fā)地運(yùn)到社區(qū)菜市場(chǎng),價(jià)格飆升至1.5元。這些情況也都在一定程度上推高了物流成本。
　　
　　費(fèi)用畸高原因復(fù)雜
　　
　　王選慶介紹,從結(jié)構(gòu)來(lái)看,物流總費(fèi)用包含三個(gè)部分,即運(yùn)輸費(fèi)用、保管費(fèi)用、管理費(fèi)用,而從比例來(lái)看管理費(fèi)用更高一些。2012年統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)運(yùn)輸費(fèi)用與gdp的比重是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的1.7倍,保管費(fèi)用高2.2倍,但是管理費(fèi)用高6.9倍。
　　
　　“在管理費(fèi)用上,我們高得是比較突出的。這說(shuō)明我國(guó)物流業(yè)整體上還是沒(méi)有擺脫粗放發(fā)展的模式�！蓖踹x慶說(shuō)。
　　
　　王選慶介紹,綜合而言,我國(guó)物流成本畸高的原因比較復(fù)雜,既有物流業(yè)本身的問(wèn)題,也有其他方面的問(wèn)題。
　　
　　首先,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局是物流費(fèi)用高的基礎(chǔ)性因素。我國(guó)仍處于重化工階段,而且資源主要分布在西部、北部,制造業(yè)集中在沿海,市場(chǎng)又在全國(guó)乃至全世界。這種特點(diǎn)客觀上決定了物流強(qiáng)度大,距離長(zhǎng)。
　　
　　其次,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理和協(xié)同性不夠也推高了物流費(fèi)用。據(jù)測(cè)算,鐵路運(yùn)輸成本約為公路的1/3,水路運(yùn)輸成本則更低。我國(guó)現(xiàn)在主要依賴公路運(yùn)輸,鐵路、內(nèi)河、管道等運(yùn)輸方式比重偏低。在內(nèi)陸地區(qū),這個(gè)問(wèn)題更為突出。比如,重慶市公路貨運(yùn)量占總貨運(yùn)量的86%,水運(yùn)占11.7%,鐵路僅占2.3%。同時(shí),我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系尚未完全形成,不同運(yùn)輸方式銜接不夠,影響了物流效率。目前,我國(guó)港口集裝箱吞吐量80%以上靠公路運(yùn)輸,海鐵聯(lián)運(yùn)的比重不足3%,遠(yuǎn)低于全球20%、美國(guó)40%的水平。
　　
　　再次,物流業(yè)的組織化、專業(yè)化、信息化程度低。物流企業(yè)小、散、弱的格局沒(méi)有根本改變。據(jù)中國(guó)物流采購(gòu)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有約1110萬(wàn)輛載重汽車,經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)720萬(wàn)家,只有一臺(tái)車的個(gè)體運(yùn)輸戶占公路運(yùn)輸市場(chǎng)份額的40%。由于信息化滯后,車找不到貨、貨找不到車的問(wèn)題十分常見(jiàn),即使在上海這樣的物流發(fā)達(dá)地區(qū),2011年貨運(yùn)汽車空駛率仍高達(dá)37%,是歐美平均水平的3倍。
　　
　　上述情況充分表明,我國(guó)是物流大國(guó),但還遠(yuǎn)不是物流強(qiáng)國(guó),全面提升物流業(yè)發(fā)展水平還有很長(zhǎng)路要走。
　　
　　管理粗放亟待轉(zhuǎn)型
　　
　　“物流業(yè)本身是一個(gè)復(fù)合型的產(chǎn)業(yè),不是一個(gè)行業(yè),而是一個(gè)產(chǎn)業(yè),是由多行業(yè)組成的復(fù)合型產(chǎn)業(yè),所以解決物流成本高、物流效率偏低的問(wèn)題,需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,不是靠一兩個(gè)部門(mén)出臺(tái)一兩項(xiàng)政策就能夠一蹴而就的�！蓖踹x慶說(shuō)。
　　
　　好在物流業(yè)發(fā)展在一定程度上與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的情況越來(lái)越引起高度重視。今年10月,國(guó)務(wù)院副總理汪洋主持召開(kāi)部分城市物流工作座談會(huì)。此后的11月12日,商務(wù)部召開(kāi)了全國(guó)商貿(mào)物流工作會(huì)議,進(jìn)一步部署了相關(guān)工作。
　　
　　商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉表示,流通包括商流、物流、信息流和資金流,目前我國(guó)流通成本仍居高不下,主要是物流環(huán)節(jié)成本較高造成的。物流管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)處于粗放發(fā)展階段,這方面大有潛力可挖。
　　
　　姜增偉表示,下一步,商貿(mào)物流工作將從加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高物流信息化水平,鼓勵(lì)專業(yè)化、社會(huì)化物流的發(fā)展以及破解制約城市配送發(fā)展難題等幾方面入手。
　　
　　王選慶表示,接下來(lái)還將以降低物流成本為主要出發(fā)點(diǎn),重點(diǎn)推進(jìn)城市物流發(fā)展。同時(shí),作為牽頭全國(guó)流通工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制的部門(mén),商務(wù)部正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極研究推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。
　　
　　王選慶透露,商務(wù)部正會(huì)同質(zhì)檢總局、標(biāo)準(zhǔn)委、財(cái)政部等部門(mén),就如何建立商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)體系開(kāi)展研究,還將研究在個(gè)別關(guān)鍵性設(shè)備的新標(biāo)準(zhǔn)推廣中對(duì)企業(yè)增加成本的補(bǔ)貼扶持政策,力爭(zhēng)在1至3年內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)化推廣。
　　
　　此外,商務(wù)部還將進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策,切實(shí)為物流企業(yè)減負(fù)。王選慶透露,為解決“營(yíng)改增”給物流企業(yè)帶來(lái)的稅負(fù)上升問(wèn)題,財(cái)政部和稅務(wù)總局正積極研究相關(guān)政策,爭(zhēng)取把公路收費(fèi)也能納入增值稅抵扣范圍。關(guān)于物流倉(cāng)儲(chǔ)大宗用地減半收取土地使用稅、物流業(yè)水電同價(jià)等政策都會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)。